Удастся ли Банку России запретить обращение и майнинг криптовалют в стране?

Российский центробанк предложил запретить майнинг и обращение криптовалют в РФ, Министерство финансов выступило против, а Владимир Путин поручил финансовым ведомствам прийти к единому мнению.

Угроза над рынком криптовалют возникла 21 января, когда Банк России опубликовал доклад «Криптовалюты: тренды, риски, меры», в котором предложмл запретить на территории России выпуск, майнинг и обращение криптовалют. При этом запрещать жителям России владеть криптовалютой в других странах не предполагается.

Столь жесткое решение было довольно убедительно обосновано. В ЦБ отметили, что криптовалюты имеют характеристики финансовой пирамиды, и на их рынке могут образоваться пузыри, которые угрожают финансовой стабильности и гражданам страны. В отчете подчеркнули, что для России указанные риски намного выше в силу традиционно более высокой склонностью населения к сбережениям в иностранной валюте и недостаточным уровнем его финансовой грамотности. В ЦБ сообщили, что россияне являются активными пользователями криптовалюты с годовым объемом транзакций около 5 млрд. долларов.

Кроме того, в России активно развивается майнинг, и страна занимает третье место в мире по майнингу биткоинов после США и Казахстана. В связи с этим в ЦБ отметили, что майнинг криптовалют создает проблемы с потреблением электроэнергии в ряде регионов. Кроме того, майнинг увеличивает потребление электричества, для производства которого используется ископаемое топливо. Как будто специально, по центральному телевидению РФ показали сюжеты о том, как майнинговые фермы воруют электроэнергию и выводят из строя электросети.

Имеются и другие причины для предложения ЦБ запретить криптовалюты. По неподтвержденным данным, Федеральная служба безопасности РФ попросила Банк России сделать это, так как платежи в криптовалютах все чаще используются россиянами для пожертвований нежелательным организациям, в том числе медиа-ресурсам.

В Банке России предложили обсудить свой доклад до 1 марта, хотя, судя по приведенной аргументации, альтернатив запрету нет. Тем не менее, Министерство финансов выступило против. В Минфине подготовили проект концепции регулирования рынка криптовалют и отправили его в правительство. Там вместо запрета предполагается ввести некоторые меры по регулированию рынка, которые позволят защитить права граждан.

В дискуссию финансистов был вынужден вмешаться президент России Владимир Путин. На состоявшемся 26 января совещании с членами правительства он сообщил, что попросил правительство ЦБ провести дискуссию и прийти к какому-то единому мнению. Свою позицию при этом он обозначил только в общих чертах. Он отметил мнение ЦБ, согласно которой рынок криптовалют несет значительные риски для граждан с учетом волатильности этого рынка. В то же время, президент сказал, что у России имеются конкурентные преимущества, особенно в так называемом майнинге, в связи с профицитом электроэнергии.

Судя по такой позиции Владимира Путина, Минфин и ЦБ заключат компромисс: расчеты с помощью криптовалют на территории России будут запрещены, а майнинг могут разрешить, при условии, официальной регистрации подобной деятельности. Просто ужесточат контроль за ним. Именно такой позиции придерживаются в Минэкономразвития, где считают нецелесообразным полный запрет на обращение в РФ криптовалют. Там предлагают признать майнинг предпринимательской деятельностью и установить порядок его налогообложения, что позволит обеспечить дополнительные доходы в бюджеты регионов с избыточным производством электроэнергии, таким как Иркутская область или Красноярский край.